Hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài của quốc hội

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, hoạt động đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam ngày càng gia tăng cả về quy mô và lĩnh vực. Để bảo đảm việc đầu tư phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội và lợi ích quốc gia, pháp luật quy định rõ thẩm quyền, hồ sơ, trình tự và thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài. Trong đó, Quốc hội giữ vai trò quan trọng đối với các dự án có quy mô lớn hoặc chính sách đặc biệt.

1. Hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài của Quốc hội

Căn cứ khoản 1 Điều 57 Luật Đầu tư 2020 và các văn bản hướng dẫn, hồ sơ trình Quốc hội để chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài bao gồm các thành phần chính sau:

– Văn bản đăng ký đầu tư ra nước ngoài;

– Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư;

– Đề xuất dự án đầu tư;

– Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư;

– Cam kết thu xếp ngoại tệ hoặc tự cân đối nguồn ngoại tệ, hoặc văn bản cam kết thu xếp ngoại tệ từ tổ chức tín dụng được phép;

– Văn bản của cơ quan đại diện chủ sở hữu (nếu nhà đầu tư là doanh nghiệp nhà nước) chấp thuận việc thực hiện đầu tư ra nước ngoài; cùng với báo cáo thẩm định nội bộ hoặc quyết định đầu tư ra nước ngoài theo quy định tại Điều 59 của Luật Đầu tư;

– Đối với dự án đầu tư ra nước ngoài trong ngành, nghề có điều kiện (Điều 54 Luật Đầu tư): nhà đầu tư cần nộp văn bản chứng minh đáp ứng điều kiện đầu tư ra nước ngoài theo quy định pháp luật liên quan (nếu có);

– Báo cáo thẩm định của Hội đồng thẩm định nhà nước (khi trình Quốc hội);

– Tờ trình của Chính phủ đề nghị Quốc hội chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài;

– Các tài liệu khác có liên quan.

2. Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương của Quốc hội

– Nhà đầu tư chuẩn bị và nộp bộ hồ sơ nêu trên cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư (nay là Bộ Tài chính).

– Trong 05 ngày làm việc kể từ khi tiếp nhận hồ sơ đầy đủ, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước.

– Hội đồng thẩm định tổ chức thẩm định trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày thành lập. Nội dung thẩm định phải bao gồm:

• Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài theo Điều 60 Luật Đầu tư;
• Tư cách pháp lý của nhà đầu tư;
• Sự cần thiết của việc đầu tư ra nước ngoài;
• Sự phù hợp với các quy định tại khoản 1 Điều 51 Luật Đầu tư (nguyên tắc đầu tư ra nước ngoài);
• Hình thức, quy mô, địa điểm, tiến độ, vốn đầu tư, nguồn vốn;
• Đánh giá mức độ rủi ro tại nước tiếp nhận đầu tư;
• Cơ chế, chính sách đặc biệt, ưu đãi, điều kiện áp dụng (nếu có).

–  Chậm nhất 60 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội, Chính phủ gửi hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài cho cơ quan chủ trì thẩm tra của Quốc hội. Hồ sơ này bao gồm: tờ trình của Chính phủ; hồ sơ dự án theo khoản 1 Điều 57; báo cáo thẩm định của Hội đồng thẩm định; các tài liệu liên quan khác

– Cơ quan chủ trì thẩm tra (ví dụ Ủy ban có thẩm quyền của Quốc hội) thực hiện thẩm tra nội dung đề nghị, gồm các khía cạnh: tiêu chí thẩm quyền dự án, sự cần thiết, tính phù hợp, vốn, rủi ro, cơ chế chính sách đặc biệt, …

– Tại kỳ họp, Quốc hội xem xét và thông qua nghị quyết chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài, xác định rõ các nội dung như: nhà đầu tư, mục tiêu, địa điểm, vốn, nguồn vốn, cơ chế, ưu đãi, điều kiện áp dụng nếu có.

Thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài của Quốc hội là cơ chế kiểm soát quan trọng nhằm bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn và an toàn kinh tế quốc gia. Nhà đầu tư cần chuẩn bị hồ sơ đầy đủ, tuân thủ đúng quy trình, thời hạn theo Luật Đầu tư 2020. Quy định này góp phần tăng tính minh bạch, nâng cao hiệu quả quản lý và thúc đẩy hoạt động đầu tư ra nước ngoài phát triển bền vững.

Khuyến nghị của Công ty Luật TNHH LS và Cộng sự (“LS Law Firm”)

Trên đây là những nội dung cơ bản về hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài của Quốc hội dựa trên quy định của pháp luật tại thời điểm thực hiện bài viết. Nếu Quý khách có nhu cầu cần tư vấn về vấn đề nêu trên hoặc đang quan tâm đến các dịch vụ pháp lý khác, hãy liên hệ ngay với LS Law Firm qua Email: lslawfirm2014@gmail.com để được hỗ trợ kịp thời.

Lưu ý: Bài viết trên chỉ mang tính chất tham khảo, mọi việc sao chép, sử dụng bài viết để làm chứng cứ riêng trong bất kỳ vụ, việc nào đều xem như không được phép./.